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2月27日，生态环境部举行2月例行新闻发布会。
生态环境部大气环境司司长李天威出席发布会，介绍深入打好蓝天保卫战、全面推进美丽蓝天建设有关情况。
生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答记者提问.
标准是环境管理的基石，具有战略性、基础性、引领性的作用。
2012版《环境空气质量标准》的修订发布，首次纳入PM2.5，应该说是中国大气污染治理的一个里程碑。
随后国家陆续实施了三个阶段的大气污染防治行动计划，推动我国大气污染治理取得了举世瞩目的成果。
党的十八大以来，我国GDP翻了一番，PM2.5平均浓度下降了59%，实现了在经济高速发展的同时，以最快的速度改善环境空气质量。
其中，标准引领发挥了重要的作用。
今年2月6日，国务院常务会议部署修订《环境空气质量标准》，这是继2012年国务院常务会议部署修订《环境空气质量标准》以后的史上第二次，也是我们生态环境领域2400多项环境标准当中唯一经过国务院常务会议部署修订发布的，新的标准已经发布，3月1日正式实施，这是生态环境中国之治的又一个里程碑，是新时代美丽蓝天建设的标志性引领，是提升公众的蓝天获得感、呼吸安全感的历史新征程。新标准采取一次修订，两阶段实施的方案，主要是三个考虑：
第一是不贪多求全，抓住关键。
修订《环境空气质量标准》的初心就是保护人的健康，国内外大量环境毒理学、流行病学的研究结果都表明，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的污染物，所以世界卫生组织在2021年将PM2.5的年均浓度指导值从10微克收严到5微克/立方米。
大家都知道，PM2.5就是空气动力学直径小于等于2.5微米的细颗粒物，主要来源包括一次颗粒物和二次颗粒物。
其中，一次颗粒物来源于各个领域、各个行业，现在措施手段都是比较准的；比较难的是二次颗粒物，就是空气中的气态污染物，像SO2、NOx、VOCs、氨等，排入大气后进行复杂的物理化学反应，形成细颗粒物。
因此，降低PM2.5浓度就能有效带动SO2、NOx等前体物的减排，从而推动空气质量改善。
所以，我们标准修订就聚焦这个重点，抓住这个关键，以收严PM2.5浓度限值为引领，同步对应加严相应的PM10、SO2、NOx等其他污染物的浓度限值。
第二是不盲目跟风，稳中求进。
总体看新标准对标美丽中国2035年的目标和世界卫生组织第二阶段过渡值，也就是PM2.5年均浓度25微克/立方米。这是什么水平？
2022年我们做过调研，全球194个国家当中，126个国家（约占65%）制定了环境空气质量标准，我国之前的限值是35微克/立方米，仅比印度和埃及等少数国家稍微严格。
这次我们把PM2.5年均浓度收严到25微克/立方米，可以说处于居中水平。标准限值为什么不一次收得更严？我想一方面要坚持以人为本的初心使命，通过改善空气质量更好地保护人体健康和老百姓的安全。
另一方面还要坚持以我为主，立足我们国家的发展阶段、产业布局、空间结构、资源禀赋、环境容量这些基本国情，充分考虑我国的制造业大国地位，以煤为主的能源结构，以重化工为主的产业结构，以公路运输为主的交通运输结构，合理设置标准限值，不盲目跟风国际最严水平，不简单照搬照抄发达国家目标指标。
第三是不急于求成，留足缓冲。
当前我国经济发展的外部环境变化影响加深，不稳定、不确定的因素还很突出，重点领域风险隐患比较多。
从生态环境领域看，环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，空气质量改善从量变到质变的拐点还没有到达，传统发展惯性和治理短板相互交织，大气污染防治的任务依然繁重艰巨，标准一次修订、两阶段实施，一方面要传递清晰的远期目标、稳定预期，加快推动各方面的绿色低碳转型。
另一方面，设置了五年过渡期，就是要留出足够的缓冲调整时间，给结构调整、源头减排等治本之策时间和空间。修订标准体现的是空气质量改善的目标和方向，并不是要求马上就达标。
何时达标、如何达标的策略、路径和措施会“跳一跳够得着”，达标需要的资金技术、方法手段要循序渐进的能跟上。
当然，标准修订、限值收严肯定会对空气质量评价结果产生影响，简单说有的城市以前达标现在可能不达标；以前良的天气现在可能是轻度污染。
以2025年为例，如果用过渡阶段限值评价，也就是PM2.5年均浓度30微克/立方米，全国PM2.5达标城市数量将由271个下降到205个，优良天数比例将从88.1%下降到83.6%。
如果用第二阶段限值来评价，也就是PM2.5年均浓度25微克/立方米，全国PM2.5达标的城市将进一步从271个下降到140个，优良天数比例会进一步下降到78.3%。
但是，这并不代表空气质量本身退步，而是我们的评价标准更严格，对蓝天白云的要求更高了。我们现在是力争从明显变好转向好上加好、好而持久。
刚才您提到不同浓度的城市应该怎么办。
我想还是要分区分类分阶段的差别化施策。
以2025年为例，全国PM2.5年均浓度高于35微克/立方米的城市有68个，大概占两成，这些城市按之前的标准就不达标，接下来还要继续聚焦结构减排、工程减排、管理减排，着力攻坚突出污染问题，推动空气质量明显改善。
PM2.5年均浓度在26—35微克/立方米的城市有131个，大概占四成，其中66个城市在30到35微克/立方米之间，马上就面临由达标变为不达标了，我想这些城市要利用好过渡期，进一步分析污染成因，挖掘减排潜力，削减污染物排放，争取早日达标。
PM2.5年均浓度低于25微克/立方米的城市有140个，大概占四成，这些城市要进一步巩固达标成果，提质增效，避免反弹，力争稳中向优。
具体到手段上做好差异化，我想主要有三点考虑：
在目标设定上，我们将会根据各地空气质量状况、污染减排潜力设置不同的空气质量改善的目标。
原则上每个城市都有一个改善目标；优化评价方法，更加突出人努力改善空气质量的核心要素。
在资源支持上，我们将以美丽蓝天建设为抓手，在资金投入、技术支持、能力建设等方面重点对PM2.5浓度较高，改善意愿强的城市加大支持力度。
在治理手段上，我们将指导各个城市因地制宜谋划工作任务，实施一城一策，采取减排措施，推动空气质量持续改善，不断增强人民群众的蓝天获得感和幸福感。
